VNReport»Kinh tế»Tài chính»Chính phủ trình Quốc hội gói 350.000 tỷ đồng phục hồi kinh tế

Chính phủ trình Quốc hội gói 350.000 tỷ đồng phục hồi kinh tế

11:58 - 04/01/2022

Chương trình phục hồi kinh tế gồm hỗ trợ tài khóa 291.000 tỷ đồng (bao gồm 114.000 tỷ đồng cho phát triển hạ tầng), gói hỗ trợ tiền tệ 46.000 tỷ đồng, hỗ trợ qua các quỹ khác 10.000 tỷ đồng và một số khoản khác.

Trong phiên khai mạc kỳ họp Quốc hội bất thường, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình Quốc hội dự thảo Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế – xã hội. Chương trình này được áp dụng chủ yếu trong 2 năm 2022-2023. Mục tiêu của chương trình là giúp nền kinh tế tăng trưởng bình quân 6,5-7% trong giai đoạn 2021-2025. Trong năm 2021 – năm đầu tiên của giai đoạn này – tăng trưởng GDP đạt 2,58%.

Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế – xã hội tập trung vào 5 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu.

Thứ nhất, Chính phủ đề xuất chi khoảng 60.000 tỷ đồng để mở cửa nền kinh tế gắn với đầu tư nâng cao năng lực y tế, phòng, chống dịch bệnh.

Thứ hai, chi khoảng 53.000 tỷ đồng để đảm bảo an sinh xã hội và hỗ trợ việc làm.

Thứ ba, chi khoảng 110.000 tỷ đồng để hỗ trợ phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh.

Thứ tư, chi khoảng 114.000 tỷ đồng cho phát triển kết cấu hạ tầng, giải phóng nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển.

Kỳ họp bất thường lần thứ nhất – Quốc hội khóa XV.

Kỳ họp bất thường lần thứ nhất – Quốc hội khóa XV.

Ngoài ra, Chính phủ sẽ tập trung cải cách thể chế, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; huy động từ các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước khoảng 10.000 tỷ đồng để phục vụ một số nhiệm vụ khác.

Cụ thể hơn, theo tờ trình, số thuế, phí và lệ phí được giảm ước tính lên tới 64.000 tỷ đồng. Nguồn chi trực tiếp từ ngân sách Nhà nước là 176.000 tỷ đồng, chỉ sử dụng cho đầu tư phát triển. Khoản này được chia thành nội dung phòng, chống dịch, đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật cấp vùng, viện và bệnh viện cấp trung ương là 14.000 tỷ đồng.

Về an sinh xã hội, lao động việc làm, Ngân hàng Chính sách xã hội được cấp 5.000 tỷ đồng. Số tiền này sẽ được dùng để cấp bù lãi suất và phí quản lý 2.000 tỷ đồng để thực hiện chính sách cho vay ưu đãi thuộc Chương trình; hỗ trợ lãi suất cho khách hàng vay vốn 3.000 tỷ đồng.

Chính phủ sẽ đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở đào tạo, dạy nghề, giải quyết việc làm 3.150 tỷ đồng. Chính phủ cũng đề xuất hỗ trợ lãi suất 2%/năm qua hệ thống ngân hàng thương mại là 40.000 tỷ đồng.

Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông là 103.164 tỷ đồng. Cấp vốn điều lệ cho quỹ hỗ trợ phát triển du lịch và đầu tư hạ tầng chuyển đổi số là 5.686 tỷ đồng.

Chính phủ cũng nâng hạn mức phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh cho Ngân hàng Chính sách Xã hội lên tối đa 38.400 tỷ đồng để cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm; cho học sinh, sinh viên; trường mầm non, tiểu học ngoài công lập; nhà ở xã hội; phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

Để có nguồn lực thực hiện, Chính phủ đề xuất tăng bội chi ngân sách khoảng 240.000 tỷ đồng trong 2 năm 2022-2023. Riêng năm 2022, Chính phủ ước tính bội chi sẽ tăng 1,1% lên 5,1% để có số tiền khoảng 102.800 tỷ đồng.

Chính phủ cũng đề xuất cho phép thực hiện nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ cao hơn mức thu ngân sách Nhà nước bình quân giai đoạn 2021-2025 là 25%. Ngoài ra, tổng mức vay, trả nợ của ngân sách trung ương có thể cao hơn kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia; kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ bình quân dưới 9 năm.

Ngoài ra, ngân sách Nhà nước có thể vay từ một số nguồn hợp pháp và hoàn trả khi có nguồn tăng thu hàng năm. Bộ Tài chính sẽ trực tiếp phát hành trái phiếu Chính phủ cho Ngân hàng Nhà nước.

Đến năm 2023, Chính phủ tổng hợp phương án chung và dự toán ngân sách Nhà nước cho cả phần bổ sung của Chương trình phục hồi và năm 2023, trình Quốc hội xem xét, quyết định theo quy định hiện hành.

Một trong những điểm quan trọng trong chính sách tài khóa là Chính phủ đề xuất miễn, giảm thuế khoảng 64.000 tỷ đồng vào năm 2022 và tính vào bội chi Ngân sách Nhà nước tương ứng (đã tính trong kiến nghị tăng bội chi 240.000 tỷ đồng).